（他山之石｜政策主动找人 服务精准到人 深圳市高龄老人津贴发放管理实现智慧化变革）

　　国务院办公厅于2020年11月15日印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》，明确要求“围绕老年人高频服务事项，推动老年人享受智能化服务更加普遍，传统服务方式更加完善。”为此，深圳市民政局积极行动，制定出台《深圳市高龄老人津贴发放管理办法》（以下简称《管理办法》），推出智慧养老管理服务平台，推进数据共享、流程再造、管理创新，逐步实现高频服务事项“指尖办理”，提升网上政务服务能力，打造“老有颐养”民生幸福标杆城市。

　　以“主动服务”为目标，

　　推进政府服务方式变革

　　深圳市民政局聚焦高龄老人津贴申请这一高频事项，再造高龄老人津贴申请流程，通过建设完善联通殡葬、户籍、银行等领域数据的综合数据库，自动筛选出符合条件的老年人,实现全程零材料提交。除保留传统的社区现场申请方式以外，《管理办法》还设置了通过广东政务服务网、等平台线上申请、“无感申请”两种便捷方式。其中，面向未来新增符合条件的户籍老年人，专门推出的“无感申请”只需一个短信提醒，高龄老人津贴申请服务主动推送、资格主动准许、结果主动告知，推动高龄老人津贴发放管理从政府供给导向为群众需求导向转变，推进“政策主动找人、精准发放到人”。

　　此外，高龄老人津贴标准提高、户籍市内变动实现“无感智办”。一方面，老年人年龄变化、提高发放标准的，不需要提出变更申请，自动调整发放标准；另一方面，享受高龄老人津贴待遇的老年人户籍在本市内跨区迁移的，不需要重新提出申请，迁出区于迁出次月起停止发放，迁入区自落户次月起发放。通过优化办事程序，打通“数据孤岛”，真正让数据“多跑路”，老年人“不跑腿”，实现“免申请、自动办”。

　　以“精准管理”为导向，

　　提高民政领域社会治理能力和水平

　　依托全市统一的深圳市智慧养老管理服务平台和智慧养老颐年卡介质，综合运用户籍、人社、殡葬、银行等领域数据，按照高龄老人津贴发放标准和要求，系统每月自动识别符合条件的发放对象。如系统数据比对发现异常情况，由社区工作人员确认核实。通过“线上+线下”的核准方式，准确掌握老年人户籍迁移、生存状态等信息，实行动态管理。

　　为强化高龄老人津贴发放管理的精准性，《管理办法》与以往每半年核验一次的政策规定保持一致，借助信息技术提升审核效率和便民性，设置“高龄老人津贴资格验证”环节，准确判别老年人异动信息。坚持线上线下服务协同，明确规定领取高龄老人津贴的老年人应在每年5月和11月登陆广东政务服务网、、智慧养老等平台，通过人脸识别等方式进行资格认证。因特殊原因无法在线进行资格认证的老年人，可以通过到社区主动核验、预约社区工作人员上门核验等方式完成。

　　以“银行+政务”为手段，

　　创新养老服务发展举措

　　高龄老人津贴智慧化发放探索，基于深圳市民政局与有关银行发行的智慧养老颐年卡，通过“银行+政务”的手段，充分利用银行网点多、专业服务队伍多等优势，将政务服务延伸到合作银行，便利老年人办事。在常规政府服务大厅的基础上，探索银行实体柜台、线上渠道等“线上+线下”全渠道、全方位、全区域为老年人提供政府服务。

　　通过“政银合作”新模式，不断完善全市老年人基础信息，构建市级统筹、纵向联通、横向协同的政务服务一体化架构，全面升级民政领域“互联网+政务服务”体系。未来，老年人持智慧养老颐年卡不仅可以领取高龄老人津贴，还可以享受长者助餐服务、使用社区居家养老服务补助等，逐步打造深圳市“养老服务一卡通”。

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　　稿件来源：广东民政、深圳市民政局

　　【来源：中山民政】

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