（【亮点】人才落户深圳：零跑腿，自动批——深圳人社局全面实现人才“秒批”引进）

　　原标题：【亮点】人才落户深圳：零跑腿，自动批——深圳人社局全面实现人才“秒批”引进

　　深圳前海深港人才合作区

　　“网上提交完信息，没过几分钟，唰地一下就收到短信通知，让我到就近辖区派出所办理落户。”深圳人才报到手续的审批速度，快得让今年刚刚落户的周晓风不敢相信。

　　从来回跑路提速为几分钟，人才引进“秒批”改革功不可没。

　　去年6月，深圳人社局推行人才“秒批”引进，打响了深圳政务服务“秒批”改革的“头炮”。截至今年8月底，“秒批”惠及应届高校毕业生17.38万人、在职人才人、留学生人、博士后及其配偶子女随迁651人。其中，仅应届高校毕业生引进“秒批”一项，2018年就为申请人、企业等节约成本2.11亿元。这些数据背后，代表着深圳人才服务的大幅提速和优化，来深人才切实享受到“零跑腿、零排队、不见面、自动批”的政策福利。

　　不堪“重负”换挡提速

　　这曾是每年4月底到10月报到季期间，深圳人社局行政服务大厅的常态：

　　从早上7点开始有人排队，到晚上9点多办完全部事项，大厅每天的人流量超过4000人，乌泱泱的人席地而坐，人群中时不时还会突发争执。

　　“大厅人满为患，每天都像菜市场一样喧闹。我每次带着一堆材料去排队，等待久流程多，一旦纸质材料出错，就得再跑一趟，一个人才引进的手续至少跑3回。”中兴通讯股份有限公司外联经理廖峻之前有过不少埋怨。

　　近年来，深圳市人才引进数量持续快速增长，以2018年为例，全市引进人才25.4万人，同比增长8.6%。引进人才的大流量和传统人才审批经办模式的滞后形成强烈“摩擦”，引发代理机构预约难、排队长，政府部门往返多审批慢、事中事后监管难度大等问题，甚至出现非法中介与代理机构内外勾结、插队办理等违规行为。

　　“打开百度搜索‘深圳落户’，只能看到一排的中介网站，人社局官网都找不到。”提起过去，深圳人社局副局长赵忠良颇为无奈。

　　传统办理模式跟不上深圳“怀抱”人才的节奏，成为深圳人社局的一大堵点，不仅群众怨声载道，人社局干部也压力重重。

　　“为了办好人才引进业务，我们每年有五六个月在高强度工作，在此期间全体工作人员不许休假，全部上阵，每天都要加班到晚上九点以后，忙得晕头转向。”那时，深圳人社局审批服务处副处长林佩君深感力不从心。

　　简政提速势在必行。为了破解困局，深圳人社局通过减材料、简环节、压时限，提升网办率、降低到场率，逐步提高办事效率、提升服务质量，也为“秒批”改革的实践奠定基础。

　　2018年6月，深圳市政府印发《普通高校应届毕业生引进和落户“秒批”（无人工干预自动审批）工作方案》，从全市层面推进引进人才“秒批”改革，申请人只需在网上填报信息，由系统通过数据共享实时比对核验后，自动作出审批决定并短信通知申请人，全程可减少6次跑动，精减至少5项纸质申报材料、8个业务办理环节，缩短10个工作日办理时间，让引进人才能够随时随地享受7×24小时不打烊的服务。

　　从往返奔波到实时“秒批”，飞一般的“换挡提速”经历了什么？

　　破除藩篱全力攻关

　　赵忠良对“秒批”改革的推进过程记忆犹新。在他看来，改革初期简直是一场“战斗”，相关业务处室坦陈自己的顾虑和担忧：“报到证必须用原件！”“如果有人谎填信息，系统能核验出来吗？”“全程没有一个人签名出事了怎么办？”……

　　“不破除传统思维就会举步维艰，改革最先要攻下的就是内部的思想解放，虽然过程曲折，但通过一次次‘会议斗法’，最终还是顺利统一了思想。”赵忠良说。

　　2017年11月，深圳人社局建立局一把手亲自挂帅的政务改革工作领导小组，一年多来先后召开26次会议，涉及97个议题，落地194项具体工作内容，为研究落实“互联网+政务服务”工作搭建起机制保障。

　　破除思想藩篱后，下一步需要打通的堵点是人社、公安、发改等多个部门间的数据壁垒，建成人才引进“秒批”数据互联互通共享平台。

　　“市委市政府的正确领导和全力支持，全市政务服务改革锐意进取的精神，都是‘秒批’得以成功推行的大气候。改革工作方案以市政府名义发布，为各部门通力合作给予了巨大助力。”林佩君说。

　　各个部门统一了思想，制定了工作方案，接下来就进入具体实施。在具体实施的过程中，首先通过学信网学历验证接口，可对申请人填报的学历信息的真实性进行核验，其次通过与公安、发改建立数据互通共享平台，及时将审批通过数据推送发改生成入户指标卡，发改再将申请人入户信息推送公安，公安接收到数据后即给申请人发送短信，告诉申请人到公安办理入户。

　　“数据联合调试因跨部门、跨平台、跨网络，在对接的过程中，各种问题时不时冒出来，花费了很大精力去解决。像和公安系统联调时，所有数据端口、代码、数据格式都匹配，就是无法通过，核查到半夜才发现是文件权限问题。”深圳人社局信息中心工作人员夏琼回忆道。

　　关关难过关关过。技术难题总归有迹可循，在各部门的通力合作与集中冲刺下，应届毕业生引进“秒批”系统在2018年6月11日上线运行。系统运行初期，为了校验数据自动匹配审批的准确性，原来负责此项业务的工作人员在系统自动“秒批”后，通过人工对后台信息进行100%核查，最终显示偏差率仅万分之一。针对实践情况更新系统后，目前人工100%校验改为抽查30%，继续为“数据跑路”保驾护航。

　　人才引进“秒批”改革在群策群力中取得“开门红”，仅在当年就通过“秒批”接收名应届毕业生，占总接收人数的83.9%。

　　改革不停步服务在升级

　　如今，走进深圳人才园服务大厅，曾经熙熙攘攘的场面不复存在。“大厅日均人流量从4000余人下降到800人左右，‘秒批’使大厅压缩了45%的窗口，服务人员也相应减少了50%。现在实体大厅的工作重点已向主动式、精准化、综合化服务方向推进，让群众享受到更加高效、便捷、贴心、温暖的服务。”林佩君介绍道。

　　“焕然新生”后的大厅安静有序，人情味十足。现场实行静默叫号，申请人取号后会收到短信提醒排队进度，自助服务区设有电脑方便申请人办理网上业务，还有问询台提供人工指导。政策宣传区改为小圆桌式服务，让工作人员和群众面对面解决个性化问题，大厅一侧还专门开辟阅读角、休闲区和母婴室，满足办事群众多样化的需求。

　　更可喜的变化是，“秒批”服务的应用越来越广。

　　在应届毕业生享受“秒批”速度几个月后，今年2月，“秒批”服务正式拓展到在职人才、博士后和留学归国人员引进中。为了方便在职人才申报、减轻企业人事负担，今年7月系统再次升级，取消代理机构申请渠道，在职人才可以自主选择单位申报或个人直接申报的方式办理业务，进一步增速提效。

　　周晓风感到庆幸：“现在不用像师兄师姐过去那样来回奔波，只需在线上办理，信息有误还可以撤回重填，免去许多‘冤枉路’。”

　　对于企业来说，人力和经费成本也大大降低。深圳市地铁集团有限公司人事经理唐梓深分享了一组数据：“过去我们集团每个一级分公司都至少要配10人左右专门负责人才引进的经办工作，‘秒批’改革后整个集团只留下5人负责统一经办。”

　　“秒批”服务全程通过大数据匹配完成自动审批，对申请人的诚信提出更高要求。为了更好地保证“秒批”质量，解决申请人虚假申报材料的问题，深圳人社局引入征信系统，建立健全申请人诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，一旦在后续跟踪核查中出现异常结果，申请人将被记为失信人，不仅取消已通过的审批，还会被彻底排除在“秒批”范围之外。

　　目前，深圳人社局的“秒批”改革已经从人才引进推广到社保征收、社保待遇领取等热点堵点痛点领域，共有27个事项实现“秒批”，占全市“秒批”业务的22%，惠及1200万申请人。

　　“改革不停步，服务永远在路上。未来我们会继续刷新‘深圳速度’，让更多人才愿意来到深圳、留在深圳。”赵忠良信心满满。

　　来源：《中国组织人事报》

　　责编：张圣华

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