（45万个税政府帮缴30万 深圳副市长呼唤短缺人才）

作为全国科技创新之都，深圳始终坚持把创新作为城市发展主导战略，瞄准世界科技前沿，同时大力引进优秀科研人才。

日前，2019年未来论坛·深圳技术峰会在深圳盛大开幕，深圳市副市长王立新在峰会上表示，“我们每年拿出1/3的财政科技专项资金用于基础研究。今年我们投入在基础研究方面会超过40个亿。”深圳始终把创新和人才作为城市的主导战略，近年来相继出台了一系列的人才政策，吸引了来自海内外各路各路英才，为创新驱动发展提供了源头活水。在境外人才引进政策方面，王立新宣布，来粤港澳大湾区工作的短缺人才也将享受15%的个人所得税减免优惠。

境外短缺人才将享受15%个税减免

王立新在讲话中表示，他讲到，“高端科技人才个人所得税15%，差额深圳市政府补齐，100万年薪应缴个税45万现在可以少缴30万。”

据了解，在吸引人才方面，深圳曾对海外高层次人才可享受的优惠奖励政策作出规定，包括奖励补贴，A类、B类、C类人才分别享受300万元、200万元、160万元奖励补贴；以及居留和出入境便利、落户、子女入学等方面都享受优惠等。

深圳市住房和建设局4月29日也曾发布公告称，为贯彻落实深圳市住房制度改革要求，深圳市住房建设局会同市司法局等部门起草了《深圳市公共租赁住房建设和管理办法（征求意见稿）》《深圳市安居型商品房建设和管理办法（征求意见稿）》和《深圳市人才住房建设和管理办法（征求意见稿）》，征求社会各界意见。

三个意见稿提出：针对深圳户籍中等偏下及低收入居民，租金是同区域同类型市场租金的30%左右；达到在深圳交10年社保等条件，房价是同区域同类型市场商品房售价的50%左右；深圳户籍或持有效居住证的各类人才，符合相关条件，房价是同区域同类型市场商品房售价的50%左右。此举被视为深圳“抢人才，惠百姓”的政策。

深圳去年研发投入占GDP比重相当于以色列水平

王立新在演讲中回顾到，在以信息技术为代表信息产业的带动下，2018年深圳研发投入占到GDP的比重已经达到4.2%，相当于以色列的水平。

其中，PCT国际专利的申请量在全国大中城市已经是15连冠了，所以深圳已经出了这么多的创新性企业，绝不是偶然的，而是靠长期的积累，靠科学家、研究人员一个课题一个课题的研究，一个山头一个山头的攻关，一个专利一个专利的申请而累积起来的。

努力于建立具备世界影响力的翻新创意之都，深圳一直加大科研投入。在此前召开的第十七届中国国内人才交流大会上，深圳市委书记王伟曾说，正是由于一批又一批来自国际外的优秀人才一直汇聚和翻新守业，深圳地域消费总值从1979年的1.96亿元，增至2018年的2.4万亿元，年均增长22.4%，迅速从一个边境县城建立成为一座翻新型国内化城市，成为中国变革开放伟大成就的精彩缩影。

全市的高新企业已达1.44万家

王立新表示，去年深圳战略性新产业的增加值增长率达到两位数。新增国家高新技术企业达到3000家以上，全市的高新企业已经达到1.44万家，居全国第二位，仅次于北京，超过广州、上海。（2018年深圳国家高新技术企业新增3185家，总量达家、居全国大中城市第二）。

“同时，深圳获批了全国首批可持续发展议程创新示范区，建设了一大批的基础研究机构，这也是深圳作为一个地方政府在近年来实现的一个重大的转变。”王立新说道。

公开数据显示，2018年1—11月，深圳全市高新技术产业产值.52亿元，同比增长12%；高新技术产业增加值7344.01亿元，同比增长13.07%。深圳有效发明专利5年以上维持率达84.99%，高于北京、上海、广州等大中城市。PCT国际专利申请件，继续居全国各大中城市的第一，实现全国城市“十五连冠”。深圳高新区综合实力排名跃居全国第二。

今年深圳科研资金要比5年前增5倍

王立新表示，过去深圳以四个90%而著称，也就是研究人员、研发资金、研发成果、研发的机构，主要是在企业，政府主要支持成果的产业化、产业的发展，比较少的投入到技术研究，现在这个政策已经发生了比较大的变化，每年拿出1/3的财政科技专项资金用于基础研究。

今年深圳投入在基础研究方面会超过40个亿。整体而言，2019年，深圳科技研发资金预算规模123亿元，比5年前增加了84.13亿元，增长了500%，其中基础研究安排45.36亿元，占科技研发资金比重36.87%。今年1月至3月，深圳继续保持科技支出力度，市财政科技累计支出82.33亿元，占一般公共预算支出6.98%。

这两年相继成立了两个省实验室，一是鹏城实验室，从事网络空间信息研究的；二是深圳湾实验室，从事生命信息和生物医药研究，成立了10个诺贝尔奖实验室，包括菲尔兹奖和图灵奖，成立了13个基础研究机构，希望这一系列基础研究机构的成立，能够吸引全球科学家。

王立新称，“大家从最近的形势也看到基础研究对深圳、对中国是非常非常的重要！我们过去讲80年代上大学的时候说‘学好数理化，走遍天下都不怕’。今天我们有必要重提那句口号，就是‘学好数理化，打遍天下都不怕’。”

以下是深圳副市长王立新的演讲全文：

尊敬的张磊主席，马化腾主席，丁聪总经理，尊敬的各位来宾，各位来同学们，大家上午好！

今天在南海之滨，来自世界各地的优秀科学家和国内外极具影响力的企业家、投资家齐聚深圳。我在这里要特别感谢张磊主席接受马化腾主席的建议把论坛放在深圳。各位嘉宾今天出席2019年未来论坛深圳技术峰会，我们感到非常的高兴，非常的荣幸！在此，我谨代表深圳市委市政府向峰会的召开表示热烈的祝贺，向各位嘉宾的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

深圳今年40岁。已经从一个边陲的农业县成为一座现代化国际化的大都市。深圳是一座充满魅力、充满活力、充满动力、充满创新力的城市。每个人来到这里都会感觉浑身有使不完的劲，都会感觉自己变年轻了。我想这也是张磊主席说马化腾主席举贤不避亲，我说未来论坛技术峰会放在深圳，没有选错地方。

深圳始终把创新和人才作为城市的主导战略。近年来，相继出台了一系列的人才政策，吸引了来自海内外的各路英豪、各路英才。为创新驱动发展提供了源头活水。在以信息技术为代表的新兴产业的带动下，2018年深圳的研发投入占到GDP的比重已经达到4.2%。相当于以色列的水平。PCT国际专利的申请量在全国大中城市中已经是15连冠。所以，深圳涌现出这样多的创新型企业，绝不是偶然的，而是靠长期的积累，靠我们的科学家、研究人员一个课题一个课题的研究、一个山头一个山头的攻关，一个专利一个专利的申请，而累积起来的。

去年我们战略性新产业的增加值增长率达到两位数。新增国家高新技术企业达到3000家以上，全市的高新企业已经达到1.44万家，居全国第二位（2018年深圳国家高新技术企业新增3185家，总量达家、居全国大中城市第二）。同时，我们获批了全国首批可持续发展议程创新示范区。我们建设了一大批的基础研究机构，这也是我们深圳作为一个地方政府在近年来实现的一个重大的转变。大家知道过去深圳以“四个90%”而著称：“90%以上研发人员集中在企业、90%以上研发资金来源于企业、90%以上研发机构设立在企业、90%以上职务发明专利来自于企业。”那么，政府主要支持成果的产业化、产业的发展，我们比较少的投入到基础研究。现在我们这个政策已经发生了比较大的变化，我们每年拿出1/3的财政科研资金用于基础研究。今年我们在基础研究方面会超过40个亿。（2019年，深圳科技研发资金预算规模123亿元，比5年前增加了84.13亿元，增长了500%，其中基础研究安排45.36亿元，占科技研发资金比重36.87%。今年1月至3月，深圳继续保持科技支出力度，市财政科技累计支出82.33亿元，占一般公共预算支出6.98%。）

我们这两年相继成立了两个省实验室，一个是左边鹏程右边实验室从事网络空间信息研究，一个是深圳湾实验室从事生命信息和生物制药研究。成立数10个诺贝尔奖、菲尔兹奖、图灵奖得主领衔的实验室，成立了13个基础研究机构。那么，我们希望这一系列的基础研究机构的成立能吸引一大批全球的科学家和年轻的科技人员来到深圳来从事基础研究，来补齐我们创新链的短板。大家从最近的形势也看到基础研究对深圳、对中国是非常非常的重要！我们过去讲80年代上大学的时候说：“学好数理化，走遍天下都不怕”。后来我们对这个说法表示怀疑，认为孩子还是应该让他去学经济学，学金融、学设计，让他快乐，让他离钱更近一点，认为离钱更近一定会赚到更多的钱！那么今天我们有必要重提那句口号，就是：“学好数理化，打遍天下都不怕”。

当前，我们深圳正按照习近平主席建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例的新定位。全面推进粤港澳大湾区建设，加快建设竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市。在此背景下，深圳将坚持“创新只有第一，没有第二“的忧患意识，持续完善”基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融“的全过程创新生态链。我们今天看到：一项核心技术，关键零部件非常重要。固然重要，但是创新的生态链更加重要。就是当你解决了某一个核心技术，某一个关键零部件的时候，你并不具备产业的安全性，你并不具备完全独立自主的能力，你需要在整个创新生态链上要补齐所有的链条，你才是真正的具有世界的竞争力，才能真正的具有世界的话语权，也才能真正地造福人类。

我们要抢抓粤港大湾区建设的重大机遇，建设国家可持续发展议程创新示范区，打造具有世界影响力的创新创意之都。大家知道，粤港澳大湾区旨在建立世界级的城市群，加强城市间的互联互通，使各种生产要素，创新要素能够自由地流动。粤港大湾区，我认为最重要的定位就是要打造成为国际科技创新中心。我们看到中央对这个定位支持力度非常大，刚刚出台的一个政策，对海内外的人才进行15%所得税的优惠，这个政策是真金白银的！我们地方政府，深圳会代这类人才来补齐税收。所以这样的力度，学成一定要归来！因为税收便宜啊，我们昨天晚上还有研究这个事情，你100万薪，本来要缴45万的税，现在只要缴15万的税，你一下子多了30万，家里面的人很高兴，所以你的日子也会更好过。（继中共中央、国务院于2019年2月18日印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，为推进和支持粤港澳大湾区建设，吸引境外（含港澳台）高端和紧缺人才到大湾区工作，财政部、国家税务总局于2019年3月14日联合颁布了《关于粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》（财税〔2019〕31号，以下简称“31号文”详见：财政部官宣！粤港澳大湾区个人所得税优惠政策发布！）。

未来论坛作为中国首个推动基础科学发展的民间科学科学公益组织，对外拓展了中国科学技术面向世界沟通交流合作的渠道。对内链接起了中国一南一北两大科学和科技中心城市。相信此次未来论坛的举办，将从科研到技术转化，再到产业应用与城市发展等方方面面，给深圳科技创新带来新的启迪，也希望未来论坛积极发挥桥梁纽带的作用，多组织各类活动，推荐深圳让全球各类人才了解深圳，热爱深圳，来深圳创新创业。祝本次峰会取得圆满成功，祝各位来宾工作顺利，身体健康。

（中国基金报记者乔麦整理）

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