（上海引进人才管理：居住证积分、居转户与引进人才落户解读）

王小明是上海浦东Q科技公司的HR主管，负责公司2000多名员工的人事管理工作。最近，由于该公司30多名员工先后找到王主管咨询孩子在上海就读初中和未来在上海参加高考的请求，他们有需求在上海办理居住证积分、办理上海市户口，希望公司人力资源部门能够协助解决困难，以解其后顾之忧，方便更安心地工作。

王小明分别了解了大家的不同需求，并且一一做好记录，针对大家提出的问题，通过咨询电话、奇哲管理咨询机构、职称服务机构、人力资源管理专家、上海浦江人才中心等积极寻找答案。

上海Q科技公司职工提出了有关居住证积分、居转户和人才落户等问题，等候人力资源专家解答。

【问题】

1、Q科技公司设计部李姗提出：她现为本科学历和学士学位，在本公司已经工作两年了，申请公司协助她办理居住证积分手续？

2、Q科技公司项目部王芳提出：她作为硕士学历学位，能否申请办理人才落户，有什么流程，需要准备哪些资料？

3、生产部李军已经在公司工作七年，持有长期居住证，社保和个税都依据法定标缴纳，咨询如何办理居住证转上海市户口？

4、上海市关于居住证积分有哪些法规与通知？

5、上海市关于居住证转办上海市户籍有哪些规定？

6、上海市的引进人才类别细分有哪几类？

7、行政部赵华咨询她的社保是挂靠在B单位，工作在Q公司，现在能否办理居住证积分？

8、财务部王娜已于2021年7月获得博士学历学位证书，咨询公司如何办理上海市户籍？

9、生产部刘青青具有上海居住证、中级职称，本科学历，但是过去三年社保缴费为最低基数，咨询能否办理上海市户籍？

10、Q公司职工办理上海市户籍后，可以享受哪些社会福利？

【解读】

1、Q科技公司设计部李姗提出：她现为本科学历和学士学位，在本公司已经工作两年了，申请公司协助她办理居住证积分手续？

朝刚解读：根据上海市人民政府发布的《上海市居住证管理办法》、《上海市居住证积分管理办法》，自2018年1月1日起施行。其中规定了办理居住证以及居住证积分的相关手续。

办理居住证积分之前，首先需要办理上海市居住证，现居住地的社区事务受理服务中心办理，《居住证》由公安部门签发每年签注一次。具体根据《上海市居住证管理办法》的条款：8、9、12、14、21、23等。

办理居住证积分时，具体根据《上海市居住证积分管理办法》条款：5、6、13、14、15、16、17、18、19等。明确居住证积分办理的积分指标体系，以及居住证办理需要准备的相关材料，以及居住积分申请手续，如受理、审核、核定、查询、确认与调整等。

《居住证》积分指标体系包括年龄、教育背景、专业技术职称和技能等级、在本市工作及缴纳社会保险年限等基础指标，并根据本市经济社会发展状况和人口服务管理需要，设置左边加分右边指标、减分指标、一票否决指标。

附2：《上海市居住证积分管理办法》：

第五条（积分指标体系）

《居住证》积分指标体系由基础指标、左边加分右边指标、减分指标和一票否决指标组成。

第六条（基础指标及分值）

基础指标包含年龄、教育背景、专业技术职称和技能等级、在本市工作及缴纳职工社会保险年限等指标。

第十三条（积分申请）

持证人需要申请积分的，可通过互联网登录上海市居住证积分管理信息系统，进行网上模拟估分。达到标准分值的，向用人单位提出申请，委托用人单位向注册地区人才服务中心申请积分。

第十四条（积分申请材料）

持证人和受委托的用人单位须提交的积分申请基本材料包括：

1.持证人有效期内的《居住证》；

2.《上海市居住证积分申请表》；

3.劳动（聘用）合同；

4.承诺无违反国家和本市计划生育政策的材料；

5.承诺无违法犯罪记录的材料；

6.单位营业执照（事业单位法人登记证、社团法人或民办非企业法人证书等）及组织机构代码证书或统一社会信用代码证书和磁卡。

除上述积分申请基本材料外，持证人还应当提供与《居住证》积分指标项目对应的材料。

居住证积分申请，由人力资源部准备材料，提交人才服务中心，基本流程：

准备材料——提交申请——材料受理——材料审核——积分核定——积分查询——积分确认与调整。

持证人和用人单位应当对积分申请材料的真实性负责。

2、Q科技公司项目部王芳提出：她作为硕士学历学位，能否申请办理人才落户，有什么流程，需要准备哪些资料？

朝刚解读：申办上海市户籍，依据的相关规定，沪府规〔2020〕25号

《上海市引进人才申办本市常住户口办法》的通知。

第五条（申办条件）（二）重点机构紧缺急需人才

5．重点机构所需的具有硕士研究生学历并取得相应学位的人员。

或者是（四）市场化创新创业人才（五）专门人才和其他特殊人才。

第六条（申办材料）

在本市“一网通办”系统中能够通过调用电子证照、数据共享等方式核验申办材料信息的，可免于提交纸质申办材料。

（一）《上海市引进人才申办本市常住户口申请表》；

（二）个人有效身份证件、户籍凭证、学历学位凭证、专业技术职务任职资格凭证或职业资格凭证；

（三）就业期间依法缴纳社会保险费和个人所得税凭证；

（四）符合国家和本市现行计划生育政策及无刑事犯罪记录等其他不宜引进落户情形的个人承诺；

（五）本人或者同意接受落户的单位、亲属的房屋相关产权证书或者租用居住公房凭证；

（六）与申请条件相应的材料。

引进人才申办本市常住户籍，符合条件的用人单位需要引进人才的，用人单位对个人申办材料进行审核后，通过本市“一网通办”系统，向人力资源社会保障部门和经授权的相关部门提交申请。其基本流程：

申请——受理——审核——公示——户口迁移——家属随迁。

具体可参阅《上海市引进人才申办本市常住户口办法》条款：7–12。

具体细则依据：沪人社规〔2020〕27号《上海市引进人才申办本市常住户口办法实施细则》的通知。

3、生产部李军已经在公司工作七年，持有长期居住证，社保和个税都依据法定标缴纳，咨询如何办理居住证转上海市户口？

朝刚解读：居住证转为上海常住户口，居转户必须满足下面几个条件：

（1）持有《上海市居住证》满7年；

（2）持证期间按照规定参加本市城镇社会保险满7年；

（3）持证期间依法在本市缴纳个人所得税；

（4）在本市被评聘为中级及以上专业技术职务或者具有技师（国家二级职业资格证书）以上职业资格，且专业、工种与所聘岗位相对应；

通过本市“一网通办”系统，向人力资源社会保障部门和经授权的相关部门提交申请。其基本流程：

申请——受理——审核——公示——户口迁移——家属随迁。

4、上海市关于居住证积分有哪些法规与通知？

朝刚解读：

沪府发〔2017〕98号《上海市居住证积分管理办法》由上海市人民政府于2017年12月28日发布，共五章二十四条，自2018年1月1日起施行。

上海市人民政府令第58号《上海市居住证管理办法》自2018年1月1日起施行。

5、上海市关于居住证转办上海市户籍有哪些规定？

朝刚解读：

《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口办法》（沪府规〔2019〕45号）

《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口办法实施细则》（沪人社规〔2020〕1号）

6、上海市的引进人才类别细分有哪几类？

朝刚解读：根据上海市人民政府印发〈上海市引进人才申办本市常住户口办法〉的通知（沪府规〔2020〕25号）规定，用人单位引进的人才在沪工作稳定且依法参加社会保险，具有如下五大类别，18个细分项：

（一）高层次人才（二）重点机构紧缺急需人才（三）高技能人才

（四）市场化创新创业人才（五）专门人才和其他特殊人才

例如：

（一）高层次人才

1．具有博士研究生学历并取得相应学位或具有高级专业技术职务任职资格的专业技术人员和管理人员。

2．获得省部级及以上政府表彰的人员。

3．列入省部级及以上人才培养计划的人选。

4．国家重大科技专项项目、国家重点研发计划项目和本市重大科技项目负责人及其团队核心成员。

（三）高技能人才

（四）市场化创新创业人才

7、行政部赵华咨询她的社保是挂靠在B单位，工作在Q公司，现在能否在工作单位办理居住证积分？

朝刚解读：不可以。因为赵华没有在凌云公司缴纳社会保险。

8、财务部王娜已于2021年7月获得博士学历学位证书，咨询公司如何办理上海市户籍？

朝刚解读：根据《上海市引进人才申办本市常住户口办法》的通知（沪府规〔2020〕25号）规定，王娜符合引进人才中第五项（一）高层次人才，1．具有博士研究生学历并取得相应学位或具有高级专业技术职务任职资格的专业技术人员和管理人员。准备相关材料，通过一网通办，准备相关材料申请即可。

9、生产部刘青青具有上海居住证、中级职称，本科学历，但是过去三年社保缴费为最低基数，咨询能否办理上海市户籍？

朝刚解读：不可以。过去三年的社保缴纳不合规。

居住证转为上海常住户口，居转户必须满足下面几个条件：

（1）持有《上海市居住证》满7年；

（2）持证期间按照规定参加本市城镇社会保险满7年；

其中社会保险缴纳必须合法合规。

10、Q公司职工办理上海市户籍后，可以享受哪些社会福利？

朝刚解读：具有上海市户籍，可以享受各种社会福利，主要有如下四类.

1）购房安家：上海作为国际大都市，寸土寸金，如果外来从业人员没有上海户口，想要在上海买房简直是天方夜谭。拥有上海户口，在限购令下，还可以在上海买房安家。

2）中考高考：全国的教育资源相对来说都很紧张，上海则更加突出。私立学校学费高昂，对于大多数老百姓来说，公立学校才是最好的选择，而拥有上海户口才能挤入公立学校，享受国家赋予平民的公平的教育资源。

3）社会福利：可以申请上海的保障性房屋，如经济适用房、廉租房等，还可以在上海退休，按照上海的标准发放每月的养老金。

4）医疗资源：上海拥有全中国最优质的医疗资源，但这些医疗资源也不是对全民开放，只有拥有上海户籍的病人才能够享受上海市医保，给予部分报销福利，而外地来这里看病的人则需要支付全额的医疗费用。

本文作者郭朝刚：奇哲创始人、高级人力资源管理师、中管院客座教授。

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